2026 年 9 月 24 日至 25 日，第九届中国 — 东南亚国家海洋合作论坛在曼谷举行。来自中国、泰国及其他东南亚国家的 40 余家涉海管理部门、科研院所与高校的 200 余名代表参会，围绕海洋防灾减灾与气候预测等方向的成果共享与区域合作展开研讨。

论坛的议题设置表现出从“交流” 转向 “行动”。中国自然资源部第一海洋研究所研究员乔方利在论坛上报告了团队台风预报的最新研究成果，并直言 “台风强度预测一直是科学难题，目前已有多个东南亚国家表达了与我们合作的强烈意愿”。

一套预报系统与一次搜救行动

论坛上被提到的一个案例，是 2018 年普吉岛“凤凰” 号游船沉船事故。中泰两国合作研发的泰国海洋环境预报系统在那次搜救中发挥了关键作用。中方在普吉海洋生物中心安装了海上搜救预报系统，并升级了泰国高分辨率海洋环境预报系统，通过长期连续对相关海域气象、水文、水质进行观测，为泰国海洋灾害预报预警和海上搜救工作提供了科学依据。

论坛配套活动方面，9 月 22 日，中泰两国专家在普吉岛共同为 3 只绿海龟安装卫星信标并放归大海。据中国自然资源部第一海洋研究所研究员刘胜浩介绍，信标将持续向卫星发射无线电信号，帮助科研人员追踪绿海龟活动轨迹，识别关键栖息地和洄游廊道。从游船搜救到海龟追踪，技术路径不同，底层逻辑一致：海洋数据共享正在成为区域公共产品。

海洋经济合作的增量空间正在打开

目前，中国与东盟在海洋经济领域的互补性尚未充分释放，这本身意味着可观的增长空间。据中国（海南）改革发展研究院院长迟福林 2025 年 8 月 25 日发表于新浪财经的署名文章，东盟国家约 30% 的 GDP 来自海洋经济，中国海洋经济对 GDP 的贡献率约为 8%，双方在海洋产业上的结构差异为合作提供了基础。

从贸易结构看，海洋领域的合作仍有较大提升余地。2024 年中国与东盟海产品贸易额占双边贸易总额的比重为 0.6%，中国对东盟含渔业在内的第一产业直接投资额占对东盟直接投资总额的 0.5%。迟福林初步估算，若海产品贸易额占比平均每提升 1 个百分点，将释放近 100 亿美元的新增市场。这一测算指向的是增量，而非存量博弈。

海洋合作的推进节奏受制于海域划界、渔业资源分配、数据共享等复杂议题，这恰恰解释了机制性平台的价值。论坛从 2013 年创办至今已走过十余年，先后在印尼、泰国、中国青岛、柬埔寨和马来西亚轮流举办。轮换选址使各方在相对均衡的框架下持续对话，为合作逐步积累互信。海洋经济合作的深化，正是在这种多边机制中一步步向前推进。

论坛的机制价值在持续累积

判断一个合作论坛的实际价值，签约金额并非唯一指标。第六届论坛（2018 年，北海）曾促成 18 个海洋产业投融资项目签约，计划投资总额 95.464 亿元人民币（据第六届论坛公开报道）。本届论坛的参会方构成由 40 余家涉海管理部门、科研院所与高校组成，指向的是规则协调和能力建设层面的合作。

事实上，中国与东盟在海洋科技领域的双边合作已有相当积累。据中国国际问题研究院资料，中国与马来西亚建立了联合海洋观测站，与印尼建立了海洋与气候联合研究中心和海洋联合观测站；中越之间截至 2024 年底已举行 17 轮低敏感领域合作专家工作组磋商，开展了北部湾海洋环境管理与保护合作等项目。这些双边机制的运行经验，恰恰是多边论坛得以推进的基础。

泰国海洋环境预报系统的案例说明，技术合作可以通过服务民生积累互信。这也是本届论坛最值得关注的经验：不追求宏大叙事，把每一项合作落到具体的人、具体的场景、具体的生活中去。