据国网江苏省电力有限公司数据显示，截至 2026 年初，盐城海上风电并网规模超 720 万千瓦，依托丰厚近海风能资源与完备配套体系，当地已形成覆盖制造、服务、运维全环节的沿海绿色能源集群。待全市规划近海 704 万千瓦项目全部建成投产后，盐城海上风电总装机规模将突破 1000 万千瓦，有望成为全国首个千万千瓦级海上风电产业城市。

数据背后，是盐城在全国海上风电版图中愈发清晰的角色定位。据行业公开信息，盐城海上风电装机容量约占全国15%、全球7%。这座被冠以“海上风电第一城”的苏北沿海城市，正将风能资源转化为产业链话语权。

产业链纵深：制造端与服务端的双轮驱动

盐城海上风电的崛起，资源禀赋只是起点，产业链的完整度才是护城河。与国内其他沿海城市相比，盐城在风机制造与海缆配套上形成了显著的区域壁垒。

在风机制造环节，头部企业已在盐城完成深度布局。上海电气风电集团滨海风电设备有限公司方面在接受盐城广播电视台采访时透露，上海电气风电集团滨海基地围绕V7、V8、V9系列海上风机，聚焦发电机、齿轮箱、变流器三大核心部件展开严苛测试与整机联调。并且，远景射阳海上大功率传动链项目也已破土动工。据悉，盐城海上风电整机产能约占全国40%以上，叶片产能约占全国20%，已成为全球海上风电装备综合产能最大的基地之一。

叶片出海是观察盐城模式的一个独特切角，上海玻璃钢研究院滨海公司厂区紧邻国家一类开放口岸滨海港，百米级大型叶片下线后可直接装船出海，解决了超长叶片陆路超限运输的行业痛点。这种“港口+产业”的前港后厂模式，让物流成本与效率优势直接转化为市场竞争力。

海缆作为海上风电的“血管”，技术壁垒颇高。盐城依托本地电缆产业基础，引入多家具备高压海缆生产能力的企业，降低了远海项目的建设与安装成本。射阳港零碳产业园内，CQC新能源创新基地已取得IECRE叶片测试实验室资质，成为全球唯一可同时检测6支200米叶片的实验台——这意味着叶片获得全球市场“通行证”的检测环节，在盐城即可完成。

运维服务方面，随着装机规模迈过千万千瓦门槛，后期运维市场需求呈指数级增长。龙源电力射阳风电场搭建全域智慧监控体系，依托数百路高清摄像头实现风机全景数字化管控，项目年发电量超 10 亿千瓦时。盐城正逐步从建设中心向运维中心转型，依托沿海港口优势建立海上风电运维基地，形成从制造到服务的全链条闭环。

区域竞合：长三角制造极与粤港澳研发极的差异化共存

放眼全国，海上风电产业呈现“多极发展”态势：广东凭借深远海资源优势，主打大容量机组与漂浮式示范；山东依托半岛基地侧重规模化开发；而盐城所在的江苏沿海，优势在于近海资源丰富且靠近长三角负荷中心，消纳能力较强。

盐城与粤港澳大湾区的差异化定位尤为清晰，广东更多承担研发与高端装备试验功能——阳江三山岛区域正推动16.2MW与18MW级超大型风电机组商业化，多个离岸距离70公里以上的远海项目处于建设或核准阶段；而盐城则实现了制造与应用的高度耦合。这种分工避免了同质化内卷，有利于全国海上风电产业的整体降本增效。

据江苏省数据，截至2026年5月底，江苏海上风电装机容量达1349万千瓦，居全国首位，占全国总量近三成。盐城现有海上风电规模持续领跑全国地级市，进一步巩固了江苏在全国版图中的领先地位。

经济账：千亿集群如何改写苏北产业叙事

对于苏北沿海城市而言，海上风电不仅是能源工程，更是经济引擎。海上风电产业链条长，带动效应显著，盐城通过“资源换产业”模式，吸引装备制造企业落地，实现了从“送电”到“送装备”的转变，有效提升了本地制造业附加值。

射阳已集聚风电相关企业超百家，产业配套率达95%以上。大连华锐重工2022年落户射阳后，今年产值将冲刺10亿元；根据此前报道，上海玻璃钢研究院滨海基地一期工程投资15亿元，已建成12条120米级以上叶片生产线，设计年产能可达500套，该基地2025年已完成叶片交付72套，正冲刺全年20亿元的销售目标。目前，其产品已远销俄罗斯、阿曼等国家和地区。

绿色能源集群的形成，也为当地高耗能产业提供了低碳转型空间，有助于吸引对碳足迹敏感的高端制造业入驻。华润射阳北区H2#海上风电项目获批，总投资近50亿元，将探索海上风电与网箱养殖、海上光伏、绿氢制备的四大业态融合开发，为“风电+”复合型海洋新能源项目打造可复制样板。

挑战与前瞻：迈向千万千瓦级的高质量发展之路

规模扩张背后，挑战同样清晰——海缆路由协调、海域使用权冲突以及电网消纳能力，仍是制约后续发展的瓶颈。如何在千万千瓦基础上实现高质量发展，而非单纯追求装机数字，是盐城乃至全国海上风电产业面临的共同课题。

三峡大丰H8-2海上风电场离岸距离72公里，已于2021年全容量并网，是中国首个离岸超过70公里的深远海示范项目。三峡江苏大丰800MW项目场址中心离海岸距离达67公里，最远点达85.5公里，2025年12月实现全容量并网，是目前国内已投运的离岸距离最远的海上风电项目。这些项目验证了盐城在深远海领域的技术能力，也积累了宝贵的工程经验。

国家“十五五”相关规划明确，在渤海、黄海、东海、南海海域建设海上风电基地，规范有序推进深远海风电开发。盐城市2026年政府工作报告也已明确，推动近海704万千瓦海上风电项目开工建设，新能源装机规模目标达2600万千瓦。

从现有产业底盘出发，盐城的命题已经不再是“能不能做大”，而是“能不能做强”——在制造优势之外，能否补齐深远海技术、智能运维、多业态融合等短板，将决定这座“海上风电第一城”的下一个产业高度。