4月初，福建福州，一份名为《金融支持福建海洋经济高质量发展的实施意见》的文件在金融圈和海洋产业圈同时刷了屏。福建金融监管局联合省海洋与渔业局、省自然资源厅、福建证监局三家厅局级单位，对银行、保险、证券等金融机构服务海洋经济作出了系统性部署。

公开资料显示，截至2026年2月末，福建辖区海洋经济及其相关产业贷款余额规模已经超过7900亿元，省内银行机构推出了40多种专属海洋金融产品，还设立了25家海洋特色支行和海洋金融服务中心。在此基础上，金融监管部门仍然选择以四部门联合文件的方式再“加码”，背后传递的信号非常明确：福建的蓝色经济已经到了必须靠金融体系化支撑才能继续突破的阶段。

2025年，福建省海洋生产总值突破1.3万亿元，水产品总产量超960万吨，海水养殖产量、人均占有量等多项关键指标稳居全国第一；船舶与海洋工程装备产业在2025年前11个月的营业收入达到197.3亿元，同比增长17.9%；海上风电装机容量达381.8万千瓦，风能利用小时数持续领跑全国，实现清洁能源连续多年100%全额消纳。

但这些数字背后，藏着海洋产业的一个“先天短板”——资金需求量大、回报周期长、风险因素多。一艘远洋渔船造价动辄数千万元，一座深远海养殖平台投入过亿元，海上风电目更是动辄数十亿级别的投资。传统信贷产品很难匹配这样的产业特征，银行看不懂、不敢贷、不愿贷的情况长期存在。福建此次出台的政策，就是要从制度层面打破这个僵局。

从“不敢贷”到“精准贷”：金融服务颗粒度正发生质变

《实施意见》全文17项具体任务，最值得关注的是它对海洋产业的“分层”施策。

第一层是基础设施。文件明确鼓励金融机构采用银团贷款、组合贷款、投贷联动等模式，加大对港口、码头、深远海养殖平台、深远海物种核心种源基地等领域的中长期信贷投入。这其实是在解决一个关键问题——涉海基础设施的“长周期”和银行信贷的“短期限”之间的错配。深远海养殖平台的使用寿命通常在10年以上，但传统流动资金贷款期限往往不超过一年，导致企业频繁续贷、资金成本居高不下。银团贷款和投贷联动的引入，给了银行机构拉长信贷周期的制度底气。

第二层是战略性新兴产业。船舶与海洋工程装备、海洋新能源、海洋生物制品这些领域技术密度高、研发周期长，传统银行信贷的“重抵押、轻技术”逻辑在这里完全失灵。文件专门提到推广“技术流”评价体系，本质上是为银行建立一套新的风控语言——不再只看企业有多少厂房设备，而是看它的技术专利、研发团队、市场前景。这对于大量处于成长期的海洋科创企业来说，是实质性的融资破冰。

第三层是传统海洋渔业。这里文件给出的思路是全产业链服务，聚焦“种—养—加—增—销”全产业链五个环节。大黄鱼、鳗鱼等福建特色水产集群被点名支持，这意味着金融资源将沿着产业链条从育苗、养殖一直渗透到加工、品牌和销售。宁德的大黄鱼产业就是一个典型案例——从育苗到出口的全链条已经跑通，去刺黄花鱼柳、蒲烧鳗鱼等精深加工产品持续上线。如果金融工具能够嵌入这条产业链的每一个节点，产业附加值的大幅跃升是可以预见的。

第四层是跨界融合业态。渔旅融合、滨海旅游、海洋文化——这些听起来与金融关系不大的领域，也被明确纳入政策视野。文件提出探索“渔旅融合+金融”等特色服务模式，这说明金融监管部门已经意识到，现代海洋经济的边界正在模糊化，传统的一二三产业划分在沿海地区已经不够用了。

资产变活钱：一场关于“抵押物”的想象力革命

海洋产业融资难，最核心的堵点之一就是抵押物不足。内陆企业的厂房、土地可以轻松抵押，但涉海企业手里有什么？一张海域使用权证、一份养殖证、一艘在建的船、一个海上风电项目的未来收益权——这些在传统银行眼里都属于“非标资产”，估值难、登记难、处置难。

这次文件专门针对这个痛点下了功夫，在信贷产品创新上，文件鼓励稳妥推广海域使用权、养殖证抵押贷款，探索以在建船舶、涉海项目收益权等作为抵质押物，盘活涉海资产要素。这也并非纸上谈兵，福建各地已经在实操层面跑出了不少样本。

宁德蕉城区已于2024年发出全市首张海域使用权抵押登记证明，当地一家涉海企业与福建海峡银行宁德分行签订最高额抵押贷款合同，成功融资5200万元。福州则探索了更具制度突破意义的海域“三权分置”改革——把养殖海域的所有权、使用权、经营权拆分开，所有权归国家，使用权给村集体，渔民向村里交租金就能拿到一本养殖凭证。这本养殖凭证，就成了渔民向银行贷款的“敲门砖”。截至目前，按照官方的公布，福州全市农村集体养殖海域使用权通过平台流转交易额已突破31亿元。

在保险端，文件提出推广价格和天气指数保险，优化渔业互助保险，探索拓展海洋巨灾、航运等新型险种。海洋渔业深受天气和海况波动影响，传统保险产品要么保费太高，要么理赔门槛苛刻。指数保险的逻辑是把赔付与客观指标挂钩，比如海水温度连续几天超过某个阈值就自动触发理赔，不需要逐户查勘定损，大大降低了保险公司的运营成本和渔民的等待时间。

在直接融资渠道上，文件支持银行和符合条件的企业发行蓝色债券，深化闽台合作吸引台资，鼓励设立海洋产业基金，培育优质涉海企业在境内外上市融资。2025年4月，兴业银行作为全球协调人，成功为福建漳龙集团承销发行了5亿美元蓝色可持续境外债券，这是全国首笔蓝色可持续境外美元债券。2026年3月，福建省海洋经济产业投资有限公司启动子基金公开遴选，拟设立古田新材料一号基金，目标规模4亿元，投向新能源或新材料产业。涉海企业的直接融资通道正在逐步打开。

专营机构与数字基建：让“专业化”不再是一句口号

政策写得再好，最终还是要落到具体的银行网点和信贷员身上，过去很多涉海企业抱怨，去银行网点申请贷款，客户经理连“海洋牧场”是什么都不清楚，更谈不上评估风险和设计产品。

这次文件在组织架构上给出了解决方案。一是鼓励金融机构设立海洋金融服务中心、特色支行，支持全国海洋经济发展示范区福州优先设立海洋金融事业部、蓝色金融支行；二是通过“党建+金融助理”等机制，打造专业化海洋金融服务队伍，建立网格化机制摸清产业链上下游主体。

这些机制已经在福建落地生根。福建海峡银行2025年4月将福建自贸试验区福州片区君竹支行，正式挂牌为该行首个海洋专营支行，截至2025年5月末，该行对公贷款余额超18亿元，其中97%投向海洋领域，服务涉海企业32家，业务覆盖捕捞养殖、加工制造、物流贸易全产业链条。连江恒欣村镇银行则针对海洋经济高风险、资本密集的特点，创新推出“福鲍贷”“船舶抵押贷”“无还本续贷”等产品，大幅降低了涉海企业的融资门槛。

数字化工具的介入也在加速。文件依托福建“金服云”平台强化部门间数据共享，通过省海洋与渔业局“强企惠渔资金项目申报平台”推介涉海涉渔金融政策和产品。大数据、物联网等技术在信贷融资和保险定损中的应用被明确写入文件，水产养殖等保险全流程线上化承保试点也在推进之中。

这套“制度+机构+科技”的组合拳，正在从根本上改变福建海洋金融的服务能力和效率。

三个信号看未来：蓝碳、闽台合作与市场化改革

《实施意见》的出台不只是解决眼前的融资问题，它还释放了三个关于福建海洋经济未来走向的重要信号。

第一个信号是蓝碳经济的金融化。文件明确支持海上风电、蓝碳开发等绿色项目。福建海上风电理论蕴藏量超1.2亿千瓦，风电利用小时数达3800小时，居全国首位。蓝碳——也就是海洋生态系统捕获和储存的碳——是继绿碳之后又一个巨大的碳信用资源池。一旦蓝碳开发与金融工具打通，沿海地区的生态价值将迎来一次真正的货币化重估。

第二个信号是闽台海洋金融合作的空间被打开。文件提到深化闽台合作吸引台资，福建与台湾隔海相望，在渔业养殖、远洋捕捞、海洋生物科技等领域有着天然的产业互补性。如果台资能够通过海洋产业基金、跨境融资等渠道更顺畅地进入福建，两岸海洋产业链的深度融合将进入快车道。

第三个信号是涉海要素市场化改革的提速。文件提出持续深化涉海要素市场化改革，加快海域使用权、养殖证等确权颁证，推动培育专业评估机构，支持福州完善海洋资源交易平台建设，打造区域性海洋资源交易核心载体

。这意味着海域、滩涂、养殖权这些长期以来“沉睡”的资产，正在被系统地推向公开市场。当这些资产有了公开透明的交易价格，银行信贷的估值难题将迎刃而解。

2025年福建海洋生产总值突破1.3万亿元，增速高于同期生产总值0.6个百分点，已初步形成两个五千亿级、三个千亿级的海洋产业集群。在这个体量和增速面前，金融体系的适配性升级已经不是选择题，而是必答题。从7900亿元的信贷余额，到17项政策工具的组合出拳，福建正在用一套前所未有的系统性方案，回答一个大问题：一个海洋大省，如何用金融的力量把“蓝色GDP”从数字变成看得见、摸得着的产业现实。

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