海经社获悉，国家发展改革委 11 月 3 日在“奋进十五五”发布会上就海洋产业作出系统部署。国家发展改革委区域协调发展司副司长马维晨表示，“十五五” 时期将推进海洋产业向深远海布局发展，规范有序开发深远海风电，一体推进海上风电基地、送出工程和登陆接网工程建设，到 2030 年我国海上风电累计并网装机规模预计将达到 1 亿千瓦以上。同日明确的重点任务还包括有序推进深海矿产开发、天然气水合物开采、超深水油气开发，实施“蛟龙探海” 三期、“雪龙探极” 三期等重大工程。

据国家能源局数据，截至 2026 年 9 月底，全国海上风电累计并网容量为 4984 万千瓦。从这一基数到 2030 年 1 亿千瓦以上的目标，未来五年需新增约 5000 万千瓦。发布会同时提出加快发展蓝色金融、动态更新海洋产业投融资目录，海洋产业的工程牵引与资本配套被置于同一政策框架之下。

海上风电：基地、送出与接网一体推进

此次部署的一个明确指向，是将海上风电的开发节奏与送出消纳能力同步考虑。马维晨的表述中，“海上风电基地、送出工程和登陆接网工程” 被并列为一组一体推进的任务，而非先建基地、再补通道。

目前产业端的产能准备已在跟进。东方电缆截至 2026 年 10 月 26 日在手订单约 159.42 亿元，其中海底电缆与高压电缆 79.26 亿元，海洋装备与工程运维 24.70 亿元，海缆类订单覆盖未来两年以上的交付窗口。亨通光电能源互联领域在手订单超过 240 亿元，海洋通信业务在手订单超过 60 亿元，8 月中标的一批海洋能源项目覆盖海缆、敷设及运维全链条。头部海缆企业在手订单的饱满程度，为 “十五五” 中前期海上风电项目的送出工程提供了可预期的供给基础。

送出环节的制度安排亦有进展。《新型电力系统建设 “十五五” 规划》首次将海上输电网络纳入国家电力规划，明确推动海缆廊道和登陆点集约化布局，并提出研究海上风电送出工程相关价格机制。这一安排的方向在于将送出工程从单个项目的配套事项，提升为网架层面的统筹事项，为深远海规模化开发预留通道能力。

技术降本方面，金风科技 2026 年 10 月发布的深远海漂浮式一体化方案，将 20 兆瓦级漂浮式风机的批量化工程造价目标设在每千瓦 1.7 万元以内，较当前行业水平降低约 25%，其与国家电投联合开发的示范项目正在推进叶片下线与吸力锚现场施工。整机端与海缆端的同步推进，构成 1 亿千瓦目标在装备层面的两条支撑线。

深海科技：以重大工程牵引技术突破与成果转化

“蛟龙探海” 三期、“雪龙探极” 三期被列入 “十五五” 重大工程清单，与深海矿产、天然气水合物、超深水油气的开发任务形成一组资源接续与科技攻关的组合部署。发布会明确，这些工程的定位是“以重大任务和工程需求牵引技术突破、装备升级和成果转化”。

产业端已有对应行动。中海油在 2026 年初将 “海洋特色矿产资源探索开发” 纳入集团 “十五五” 规划，海油发展依托中海油实验中心搭建海洋矿产实验研究区并组建研发团队。从政策表述与企业布局的对应关系看，深海资源开发的推进路径是先以重大工程和实验研究形成技术储备与装备能力，再向商业化环节递进，这与 “牵引技术突破、装备升级和成果转化” 的政策逻辑一致。

蓝色金融：扩大覆盖与项目可投性同步推进

发布会提出加快发展蓝色金融、动态更新海洋产业投融资目录，并鼓励社会资本参与海洋经济发展。据大公国际 2026 年上半年可持续债券市场运行报告，截至 2026 年上半年境内市场累计发行蓝色债券 42 只，累计规模 425.9 亿元。2026 年上半年新发蓝色债券 6 只，规模 49.00 亿元，蓝色债券的发行节奏较此前有所抬升。

从政策部署看，蓝色金融的推进方向不是单一工具的量级扩张，而是投融资目录与项目储备的同步更新。动态更新海洋产业投融资目录的意义在于将海上风电、深海科技、海洋装备等赛道中具备可投性的项目环节梳理清晰，使蓝色债券、社会资本与工程需求之间的对接有更明确的载体。发布会将蓝色金融与重大工程并列，指向的正是工程牵引与资本配套同向发力的路径。

从 1 亿千瓦的海上风电并网目标，到 “蛟龙探海” 三期的深海科技部署，再到蓝色金融与投融资目录的制度配套，“十五五” 海洋产业的政策框架已经将工程任务、技术路线和资本通道置于同一张时间表上。接下来的观察重点，在于海上风电基地与送出工程的协同节奏、深海重大工程的技术转化效率，以及蓝色金融工具对产业项目覆盖面的扩展速度。这三条线索的推进质量，将共同决定 11 万亿级海洋经济体量在 “十五五” 期间的增量结构。