9月22日，香港特区行政长官李家超在香港航运界庆祝中华人民共和国成立77周年国庆酒会发表视像致辞，为香港航运业定下“稳箱量、增价值、强协同”的转型路径，明确表示将加快实现从“吨位大港”向“价值港”的跃迁。这是李家超一周内第二次阐释同一命题，9月16日他公布香港特区首个五年规划并发表施政报告时，已提出建设“全球航运之都”，推动高增值海运服务业群升级，而国家“十五五”规划亦明确将巩固提升香港国际航运中心地位列入其中。

“吨位大港”与“价值港”的分野，在于衡量港口竞争力的标尺从货物吞吐量、船舶吨位转向服务附加值与资源配置能力。李家超在2026 年《施政报告》中指出，香港是国家唯一拥有单独关税区地位的国际航运中心，海运业综合实力连续七年排名全球第四，发展重心将进一步从传统港口物流，转向船舶管理、船舶租赁、航运金融、海事保险及海事法律仲裁等高增值环节。

四位一体生态各就其位

香港此次提出的“港资、港法、港保险、港仲裁”一体化生态，每一环都有成熟产业底座支撑。据悉，香港是全球第四大船舶注册处、第二大海事保赔保险中心、四大国际海事仲裁中心之一，注册船舶在全球港口国监督检查中的滞留率仅0.69%，远低于3.30%的全球平均水平。

“港资”对应海事金融，香港拥有与国际资本市场深度衔接的船舶融资渠道；“港法”指向普通法体系，香港是中国唯一的普通法司法管辖区，也是全球唯一的中英双语普通法司法管辖区，与全球航运合同长期以普通法为主导的格局天然衔接；“港保险”依托保赔机构的密集集聚，为全球超过90%远洋船舶提供保障的国际保赔协会集团，其主要成员有12家在香港设有办事处，香港由此成为伦敦之外保赔协会最集中的城市，国际海上保险联盟（IUMI）早在2016年即将亚洲区中心设于香港；“港仲裁”则有国际规则背书，据香港特区政府立法会文件，香港是波罗的海国际航运公会标准合同四大指定仲裁地之一。

扩容风险池的务实筹码

转型表态之外，更具分量的是工具层面的落地。

据香港保监局披露，业界“航运专项风险池”于2025年11月设立，由5家本地保险公司共同支持，目前可为本地及内地船东提供最高1.3亿美元、约合10.1亿港元的风险保障，覆盖战争等突发风险，保监局将推动扩大该风险池的承保能力，并引导业界提升对绿色船用燃料加注等新领域的承保意愿。在中国船东互保协会支持下，香港本地船东互保协会亦于2025年11月成立，将在港开展国际业务。据公开报道，近年地缘冲突频发、国际运价剧烈震荡，战争险等特种风险保障需求持续攀升，承保能力的本土化扩容，正是香港为船东提供的确定性选项。

沪港错位竞争与协同共生

将视线拉回内地，上海在高端航运服务上的进击同样清晰。据《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2026）》，上海已首次超越伦敦升至全球第二，航运服务分项位列全球第三，香港列全球第四；上海港集装箱吞吐量2025年超5506万标准箱，连续16年全球第一；我国首个航运期货品种集运指数（欧线）期货自2023年8月上市以来累计成交额近6万亿元；2025年上海受理的航运仲裁案件数量同比增长38.5%。据公开报道，上海船舶险与货运险保费总规模居全国第一，但在航运保赔险、海工险等高附加值险种及航运再保险领域，与伦敦、新加坡仍有较大差距。

这一长一短恰好勾勒出沪港分工轮廓：上海背靠腹地与要素市场，以境内业务规模和期货定价见长，香港则以普通法、离岸资本和国际化网络服务跨境与离岸场景。两座城市在同一榜单上分列第二与第四，指向的更多是互补空间而非替代关系。

落子大湾区补齐服务短板

香港的价值港转型，最终要放回大湾区产业链中检验。据施政报告，香港计划年内公布与内地城市共建的首条“绿色能源走廊”，由内地城市供应绿色船用燃料，在香港加注或交易；依托“渝深港”“蓉深港”图定班列，成渝地区货物运抵香港的时间已从两至四周压缩至约三天。对大湾区而言，广州、深圳、香港组成的港口群在集装箱吞吐规模上已足够庞大，真正稀缺的是海事金融、保赔保险、国际仲裁这类高附加值服务的供给能力，香港转型若能成势，恰好补上这一环，推动大湾区海洋经济从“货物通道”延伸为“服务枢纽”。

从吨位到价值，衡量的是一座港口在全球竞争中的站位。李家超在国庆酒会上呼吁业界把握五年规划机遇，而“港资、港法、港保险、港仲裁”能否从政策话语转化为船东、货主与资本市场的实际选择，将决定这场转型的成色。