运河通航×新兴产业×东盟窗口：广西海洋经济十五五的三大掘金赛道

7月26日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西海洋经济发展“十五五”规划》（桂政办发〔2026〕53号）。而平陆运河刚刚在8月8日完成首次全航段巡航，距离9月正式通航仅剩一个月。运河通航与规划落地几乎同步。

官方数据显示，广西海洋生产总值从2017年的1377亿元增长到2025年的2687.8亿元，年均增长8.7%，占全区 GDP 比重已从7.7%提高到9.04%。“十五五”规划将海洋生产总值增速目标定在“6%左右”，海洋新兴产业增速目标定在9%——这也是一个既要速度又要质量的信号。

运河通航：重构广西经济的“任督二脉”

规划中最具颠覆性的变量，是平陆运河。

这条134.2公里的运河，可通航5000吨级船舶，打通了中国西南地区经西江干流南下入海的江海联运大通道。这次规划明确提出“以沿海、平陆运河沿线、西江航运干线和左右江河谷沿线的33个县（市、区）作为先导区域”，形成“叶脉式”向海产业布局。

而对产业而言，这意味着什么？

物流成本的结构性下降。西南地区货物经北部湾港出海，比经东部港口缩短航程约560公里。运河通航后，广西内陆的柳州、来宾等工业城市的钢材、机械产品，将拥有一条直达北部湾港的水运通道。规划中提到的“江海联运码头”建设——北部湾港防城港港域渔澫港区第四作业区、钦州港域大榄坪南作业区内1号至5号泊位——正是为承接运河带来的增量货源做准备。

产业布局的地理重塑。规划将南宁定位为“面向东盟开放合作的国际化大都市”，以跨境金融、数字经济、科技研发赋能向海产业。南宁东部新城发展新能源、绿色化工、船港航贸等临港产业。这意味着南宁的角色从“首府”向“向海经济的大脑”转变——不靠海，但靠运河。

产业版图：四张牌怎么打

规划构建的现代海洋产业体系，海经社总体来看可以拆解为四张牌：传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局、海洋服务业配套。

第一张牌：传统产业——存量做优

海洋渔业、交通运输、海洋旅游、海洋化工、油气开采五大板块，规划给出的关键词是“巩固提升”。

渔业的方向是“蓝色粮仓”。广西已累计建成重力式深水网箱标准箱4623口、736.9万立方水体，年产金鲳鱼9.4万吨，排全国第2位。2025 年 1 月，广西首个深远海大型养殖平台 “北部湾一号” 在北海开工。其所属的北部湾陆海接力现代化海洋牧场整体规划总投资约 100 亿元，项目达产后年均利润约 22.5 亿元，预计 5 年内收回全部投资成本。规划进一步提出“建设海上大型智能养殖多功能平台”，推动深远海养殖装备升级。种业方面，中国-东盟海洋水产种业研发基地、北部湾海洋水产种质资源库的建设，瞄准的是“种业自主”这个卡脖子环节。

交通运输的核心是港口扩容。北部湾港货物吞吐量从2019年的2.56亿吨增长到2025年的4.86亿吨，增长90%；集装箱吞吐量从382万标箱突破到1006万标箱。规划目标到2030年达到7亿吨、120条集装箱航线。这意味着未来五年还要再增2.14亿吨吞吐量、20条航线。在建的防城港30万吨级航道、北海铁山港20万吨级航道等工程，指向的是大型船舶的靠泊能力。

海洋旅游也正在从“观光”向“深度体验”转型。规划提到推动涠洲岛创建国家级旅游度假区、建设北部湾国际邮轮母港、开拓面向东盟的邮轮航线。涠洲岛蓝桥演艺文旅综合体、钦州逍遥岛等项目已列入清单。

海洋化工依托钦州石化产业园、北海铁山港石化产业园、防城港化工园区、玉林龙潭化工园区，推动从基础化工原料向高端化工新材料延伸。钦州炼化一体化、玉林绿色海洋化工新材料基地是标志性项目。

油气开采锚定北部湾涠洲油气田，推动中海油、中石化开发的油田伴生气从北海铁山港登陆联网。

第二张牌：新兴产业——增量做新

这是规划中最具想象力的部分，把海洋新兴产业增速目标定在9%，远高于目前海洋经济整体6%的增速。

船舶和海工装备也是重头戏。规划提出，支持南宁、北海、钦州、防城港、柳州、梧州、贵港等地发展，具体项目包括中船钦州基地二期、平陆运河智慧船舶产业园、南宁绿色智能船舶产业园、玉林船舶动力制造基地、广西海工装备生产基地（北海）、钦州三墩大型海工装备制造基地等。

产能落地与出口突破已在同步发生。2025年，广西蓝水海洋能源装备制造项目完成产值12.85亿元；广西制造的海上风电单桩批量出口英国，单桩外径8-11.5米，最长101.25米，最重2305吨；2026年5月，北海首批风电设备出口越南。广西的海工装备制造能力正在从“自用”走向“出海”。

海上风电方面，防城港 F1场址、钦州 C 场址项目持续推进。广西首个海上风电场——万兴海风场装机70万千瓦，2025年上网电量约15.66亿千瓦时。规划提出“规范有序推进深远海海上风电开发建设”。三峡海上风电国际产业园已于2025年9月28日在北海开工，整个园区计划总投资210亿元，其中核心的“水电四局海工装备生产基地”规划占地100亩、投资约5亿元。

海洋药物和生物制品是另一个高附加值赛道。规划提出建设海洋药源生物资源库和信息库，运用“人工智能+海洋生物医药”突破关键技术，重点开发抗癌药、心脑血管药、创新药。防城港国际医学开放试验区是核心承载平台。2025年，广西默士药业与中国科学院签约，围绕海洋生物活性成分提取开展合作。钦州2025年海洋新兴产业总产值达85.4亿元，在海洋经济中占比提升至11%。

海水淡化与综合利用方面，规划提出推进广西白龙核电、防城港红沙核电项目海水综合利用，规划建设涠洲岛、临港产业园区海水淡化工程。

第三张牌：未来产业——赛道的卡位

规划列出了海上风电制氢、海底模型仿真、卫星遥感通信、海洋生物制造、海洋无人探测装备、海基算力等前沿方向。这些赛道目前尚处早期，但规划将其纳入视野，意味着政策资源和财政资金会向这些方向倾斜。

第四张牌：海洋服务业——配套升级

这一部分主要包括涉海研发设计、检验检测认证、知识产权服务、海洋气象服务、航运金融、蓝色金融等。规划特别提到“鼓励金融机构丰富'蓝色金融'产品与服务”，这是一个值得关注的信号——海洋产业的资本化程度将逐步提升。

开放逻辑：从“通道”到“节点”

广西的独特价值在于“一湾相挽十一国”的区位。规划将“开放合作”作为四大主攻方向之一。

量化指标很清晰：与东盟国家贸易进出口总额年均增速从“十四五”末的8%提升到10%，北部湾港开通集装箱航线从100条增加到120条。

但“人工智能+海洋”被单列为一个章节，具体方向包括：建设广西智慧海洋监管服务平台、推进国家海洋科学数据中心广西分中心实体化运营、建设海洋可信数据空间和海洋高质量数据集、面向东盟海洋大数据应用需求打造标志性产品。规划还提到“谋划建设面向东盟的海洋卫星星座”、“推进'海上风光电+制氢储能+算力中心'一体化建设”。

人才方面，规划提出推动北部湾大学、广西大学完善海洋学科设置，建设博士、硕士学位授予点，推动设立海洋高等院校。2026年6月，第五届全国智慧海洋大数据与人工智能应用创新大赛已在钦州启动——产教融合的信号已经出现。