2026年6月1日，上海市政府常务会议审议并原则通过《上海市建设长三角内河航运高质量发展先行区暨内河水运体系联通工程实施方案（2026—2030 年）》。当集装箱班轮从洋山港区鸣笛起航奔赴全球航线，一张串联长三角全域腹地的内河高等级航道网络正在加速成型，这套江海河联运布局，或将成为上海港巩固全球头部地位的核心底气。

一场 “毛细血管” 的疏通手术

黄浦江上内河集装箱调度从业者深有感触：货物从苏浙内河码头转运至洋山港堆场，需多次换船、重复转运、环节冗余，持续抬升物流成本、拉长货运时效。此前长三角内陆货源内河出海，长期深陷船等闸、箱等船、货等箱的运行堵点。

上海港每年通过长江水运中转集装箱占比超25%，是港口最重要的内陆集疏运通道，全港集装箱水水中转比例达52%，位居全球枢纽港前列。但长期以来，内河与海运在运载标准、信息系统上互不联通，成为制约多式联运提质的关键短板。

本次上海实施方案锚定核心方向：实现内河与海运干线高效衔接，搭建一体化江海河联运体系。落地到产业实操层面，就是把内河航运深度嵌入全球集装箱产业链，落地芜湖装箱、洋山出港一次申报、全域畅行的通关新模式。根据本次实施方案，规划分级布局公用港区，落地 “3+9+18” 布局合计30个港区，配套泊位约160个，整体设计年货运通过能力约1.2亿吨。

从本质来看，该项目不局限于航道疏浚等基建工程，更是补齐上海港腹地集疏运最后一公里的系统性升级改造。

上海港的 “蓄水池” 逻辑正在重构

2025年上海港集装箱吞吐量突破5506万标准箱，连续16年蝉联全球首位。当前全球港口竞争逻辑已然转变，比拼重心从码头泊位规模、年度吞吐总量，转向多式联运效率与腹地货源吸纳能力。上海国际航运研究中心《全球港口发展报告2025》明确，全球枢纽港竞争正向数字化、绿色化、韧性化三大维度切换。

内河航道通达性，直接决定上海港对长三角制造业腹地的资源掌控力。截至2025年底，江苏千吨级（三级及以上）航道约 2700 公里，浙江以千吨级为主的高等级航道1878公里，长三角三省一市千吨级航道总里程4936公里，跨省际内河 “断头航道” 已全部清零。一旦内河航道与上海港通关、数字化标准全面打通，长三角本土货源将优先选择上海港出海，有效减少货源向周边沿海港口外流。

对标同行港口数据，2025年宁波舟山港货物吞吐量14.32亿吨，连续17年全球第一；集装箱吞吐量4387 万标准箱，11.6%的增速大幅跑赢上海港；深圳港集装箱吞吐量首破3500万标箱，外贸箱量3315.6万标箱。南北两大强港持续提速，倒逼上海依托内河联运补齐竞争短板。

长三角的隐形红利正在浮现

上海本轮内河水运联通建设，并非一城单打独斗，而是重塑整个长三角内河港口分工体系的关键布局。

苏州、无锡、湖州等传统内河港，过往仅承担货物临时中转职能，江海标准割裂造成物流断点，货源常年面临分流压力。随着江海河一体化联运落地，这批内河港口将从单一转运站点，升级为上海港多式联运网络里不可或缺的功能节点，实现港区价值重估。

长三角多地已提前布局内河基建：江苏敲定建设目标，2025年京杭运河江苏段实现2000吨级船舶全天候通航，构筑长江、京杭运河十字形高等级航道主轴；浙江于2025年完成全省内河干线航道网评审，确立海河一体化发展路径。

上海对内河航运的深耕落子，助力长三角世界级港口群搭建闭环物流网络。未来五至十年，内河 “毛细血管” 的贯通成效，将深刻影响上海港在全球集装箱枢纽梯队中的行业排位。