距离2026大连夏季达沃斯论坛开幕还有21天。5月31日，论坛筹备方对外公布了本届大连主办的附属议程——与2024年“未来海洋城市的发展框架”一脉相承，今年的话题进阶为“打造现代化海洋城市”。大连海事大学夏季达沃斯议题研究中心办公室主任、副教授郭思佳在当日官方通气会上，将议程迭代概括为 “延续、深化和升级”；大连市发改委外资与 “一带一路” 建设处处长周天元同期发布解读，明确附属议程锚定三大主攻方向：海洋产业转型升级、全球航运体系重构、海洋能源转型。

议题设计也暗含一座工业港口城市的发展焦虑。海洋产业总产值已突破4500亿元的大连，正面临传统优势产业“大而不强”的困境。大连头部船企高端化程度全国领先：大连造船中高端船型占比达93%，主营 VLCC、LNG 双燃料船及 FPSO 等高附加值船型，是国内唯一具备大型 LNG 运输船与 FPSO 双资质的船厂。但从全市产业结构看，中小船厂仍以散货船、普通油船等常规船型为主，整体呈现 “龙头极高端、中小偏传统” 的分化格局。在航运方面，大连港外贸航线93条，仅约为青岛港的一半。这些问题被放入了论坛议程的三个重点方向——海洋产业升级、航运韧性重构、能源化工绿色转型——对应着大连装备制造智能化、航运服务全链条延伸、石化能源绿色转型的三重压力。

装备制造之痛：从“造得出”到“造得好”

海洋装备和船舶制造是大连的传统优势产业。位于大连湾临海装备制造业聚集区的大连船舶海洋工程有限公司，前身为大船海工，经历了行业低谷期的艰难岁月后，正在向绿色能源装备转型。但整座城市的能力底色是：2025年大连造船完工量占全球7%、在手订单占全球11.5%，恒力重工累计开工船舶70余艘、手持订单排至2030年。

可问题不止于规模。新兴产业占比偏低、新动能培育偏慢的结构性矛盾长期存在。近年来，大连每年新增的海洋领域科技型企业数量，与青岛等先进沿海城市相比差距悬殊；全市海洋新兴产业占海洋经济总量的比重也明显偏低。市场环境变化和技术迭代竞争，让传统优势产业难再现高增长。另一个值得警惕的信号是：大连涉海科技成果的本地转化率长期低于全省平均水平，部分核心技术甚至在研发阶段就被外地企业提前锁定或收购。

论坛给出的解题思路指向“融合发展”——依托石化产业、海工装备、船舶制造和海上能源基础，推动传统产业向绿色化、智能化、高端化转型。郭思佳表示，大连要探讨推动海洋装备、海洋科技、海洋新能源、海洋服务业等融合发展，构建更高附加值的现代海洋产业体系。

航运枢纽之困：93条航线与“半小时效应”

航运是中立的叙事线。周天元在介绍议程时特意提到，大连作为东北亚重要门户枢纽和国际航运节点，要思考如何提升港口枢纽能力、航运服务能力、物流组织能力和供应链韧性。

数据层面的挑战清晰可感。大连港外贸航线93条，青岛港近240条，差距不止一倍。如果说硬件产能还能靠投资追赶，那么港航服务能力、通关便利化和国际规则接轨等“软实力”短板则需要更长周期来弥补。

在能源转型背景下，大连正尝试差异化突围。据公开信息，大连正围绕“绿色船燃创新策源地、绿色船舶装备制造地、绿色船燃产业集聚地、绿色航运人才培养地”的建设定位展开布局。这意味着航运议题的讨论重心不再仅仅聚焦吞吐量，而是转向如何以东北亚重要门户枢纽的身份参与全球贸易网络优化。

北方的城市较量：大连的差异化路径在哪

把大连放在全国海洋经济的版图中审视，竞争关系尤为明显。2025年全国海洋生产总值达110180亿元，增长5.5%，占GDP比重7.9%。在这个万亿级的市场中，青岛和天津各据一方。

青岛的定位是“全球海洋中心城市”。2025年青岛海洋生产总值增长6.5%左右，总量位列全国第三。2026年更聚焦“三中心一高地”建设——国际海洋科技创新中心、世界一流国际航运中心、海洋国际合作中心、现代海洋产业发展高地，总投资2100亿元的188个海洋重点项目加速推进。

天津的发力方向是“北方国际航运核心区”。“十五五”规划纲要专门就海洋经济高质量发展作出部署。天津港已开通集装箱航线150条，同全球180多个国家和地区有500多个港口贸易往来。天津还在构建百亿元级海水淡化产业链，打造全国海水淡化产业先进制造研发基地。

与二者相比，大连的转型压力更多来自产业底色本身——传统产业占比大、新动能培育慢、科技转化率低。但大连拥有的海洋装备制造根基、石化产业纵深、东北亚门户区位优势，也是青岛和天津难以复制的资源禀赋。

尾声：从港口城到“平台型城市”

大连海事大学夏季达沃斯议题研究中心办公室主任郭思佳曾在议程解读中提出，当代海洋城市的定位已发生根本转变——不再是传统意义上的港口城市，而是集产业、贸易、能源、科技、生态与城市治理于一体的“平台型城市”。据公开报道，这一认知更新揭示了大连此次议题设计的逻辑：2024年搭建概念框架后，2026年进一步将问题拆解为产业升级、航运重构、能源转型三条实操主线。

本届附属议程紧扣“规模化创新”主题，从全球议题出发，落到中国实践，再落到大连行动。从全行业看，2025年中国海洋工程装备制造业增加值同比增长10.2%，海上风电新增并网容量增长超60%。海洋经济的底层驱动力正在从资源依赖转向技术和绿色转型。大连能否借达沃斯的全球议席，把议题讨论转化为产业升级的实际推力，将是未来三年观察这座北方海洋城市的关键。