3月份《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，我国海洋经济发展进入继2025年突破11万亿元后的新一轮战略升级期。自然资源部发布数据显示，2025年海洋生产总值达110180亿元，占GDP比重7.9%，这已是“蓝色引擎”连续四年保持国民经济增速之上的增长。

从“十五五”规划纲要到中央财经委的战略部署，从地方“十五五”规划建议密集出炉到A股深海科技板块异军突起，一幅以科技引领、陆海统筹为特征的海洋强国新图景正在展开。

战略升级：十五五规划蓝色经济新版图

《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》于3月12日经第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过，13日正式公布。规划明确提出“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。与“十四五”相比，新的五年规划呈现出鲜明的“科技引领”特征，海洋经济正从传统的“资源依赖型”向“科技引领型”转型。

其中一个特别值得关注的信号，是深海科技首次跻身国家战略新赛道。2025年《政府工作报告》已将深海科技与商业航天、低空经济并列作为新质生产力重点，此次“十五五”规划进一步将其确立为未来产业核心方向。据自然资源部数据，2025年我国海洋产业增加值达45814亿元，其中深海科技相关产业占比持续提升，万亿级规模蓝海市场正加速开启。

五大核心赛道构成了现代海洋产业体系：

第一，深海智能装备与算力中心。规划明确支持深海采矿、海底数据中心（深海算力中心）等前沿领域。中国海洋大学团队正研发深海采矿与碳汇融合技术，目标是在开采矿产资源同时将二氧化碳封存于采矿区，实现资源开发与碳减排双赢。此外，根据测算，将数据中心沉入海底可节能40%以上，目前，海南试点已成熟运行，广东试点也已启动规模化建设。

第二，海洋生物医药与"蓝色药库"。规划提出大力发展海洋药物和生物制品，推动海水直接提铀、提锂技术产业化。海水中蕴藏约45亿吨铀，远超已探明的陆地铀矿储量，我国在自主创新海水提铀技术方面已取得突破。自然资源部部长关志鸥在两会“部长通道”明确表示，将“大力发展深海装备、蓝色药库等新兴产业”。

第三，海上风电与海洋能规模化。纲要提出推动海上风电规范有序建设，因地制宜推进潮流能、波浪能等海洋能规模化利用。自然资源部数据显示，浙江、福建沿海潮流能、波浪能可开发量超7000万千瓦，可满足4000万户家庭年用电量。

第四，高端船舶与海工装备升级。规划强调做强做优高端船舶和海洋工程装备基地，推动船舶产业结构调整。据工业和信息化部消息，2025年我国造船完工量达5369万载重吨，占世界总量56.1%，连续16年全球第一。

第五，海洋渔业与碳汇经济。规划提出推动深水远岸养殖和可持续远洋渔业发展，加强海洋碳汇核算。我国南极磷虾捕捞加工船队建设加速，“深蓝”号于2022年完成首航，第二艘自主研制建造的南极磷虾捕捞加工一体船“华祥9号”已于2023年12月22日启航，极地生物资源开发迎来新契机。

企业矩阵：从央企龙头到专精特新

“十五五”规划明确提出要“培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业”，形成大中小企业融通发展的产业生态。当前涉海企业已呈现国家队引领、上市公司攻坚、中小企业配套的梯次格局。

央企集团主导重器制造。中国船舶集团（中船集团）作为海洋装备主力军，旗下企业承担着大洋钻探船“梦想”号等重大装备研制。该船拥有11000米钻深能力，于2024年11月17日在广州正式入列，标志着我国深海探测关键技术装备取得重大突破。

上市公司深耕细分领域。在深海系泊系统领域，巨力索具作为深海系泊系统配件龙头，技术涵盖深海平台锚链、连接件等，在海洋油气开发领域优势明显；在海洋探测装备领域，中科海迅专注声呐装备，产品主要用于潜艇通信及海底监测；在海洋油气装备领域，神开股份具备勘探、钻采、炼化全产业链能力；在智慧海洋领域，深水海纳与福建省海洋科学与技术创新实验室合作，开展海工装备等产学研合作。

创新型企业抢占新赛道。上海近期发布的“空天海洋”关键技术研发计划中，1500米级深海多功能动态软管、海气通量智能监测浮标系统、具身智能焊接机器人等项目获得最高500万元资助，采用“揭榜挂帅”机制，要求企业自筹资金达申请额2倍以上，形成政策-资本-技术闭环。

值得注意的是，“十五五”规划强调海洋科技自主创新能力，利好研发投入强度高的企业。深海科技、海洋生物医药等领域将出现更多“隐形冠军”。

城市竞速：全球海洋中心城市的差异化布局

“十五五”期间，我国将构建各具特色的现代海洋城市梯队，不同城市依据资源禀赋形成差异化竞争格局。中央财经委员会第六次会议提出有序推进沿海港口群优化整合，这意味着环渤海、长三角、粤港澳大湾区、北部湾等将形成更具协同性的海洋经济集群。

其中，2025年12月30日，《深圳特区报》全文公布《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出做大做强海洋船舶制造、海工装备制造等关键性产业，积极抢占海洋医药、海洋材料等新赛道，加快建设国际性枢纽港。深圳拥有全国唯一的国家级深海科考中心，并建设大鹏湾海洋试验场（一期土洋开放式海域试验区于2025年7月15日开始试运营），打造海洋科技创新的“超级实验室”。

2025年11月28日，上海市政府办公厅正式印发《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》，构建临港新片区、长兴岛“两核”发展格局。其中临港新片区聚焦“海洋+智能制造”，长兴岛则着力打造世界级现代化造船基地。同时，上海提出“3+5+X”世界级海洋产业体系，聚焦海上新能源、深海新材料、海洋生物医药等新兴领域。

作为海洋经济大省，山东在“十五五”规划中明确建设“高端船舶和海洋工程装备基地”，青岛、烟台等城市正推进深海开发等海洋未来产业，形成精品钢材基地、一流石化基地与高端海工基地协同发展的产业矩阵。

福建省“十五五”海洋经济规划以建设具有国际竞争力的现代化海洋产业基地为定位，构建“双核引领、多点协同”格局：福州聚焦海洋工程装备与深海养殖，厦门深耕海洋生物医药与前沿技术研发（“十五五”期间将基本建成厦门海洋高新技术产业园区），宁德打造“国鱼计划”全产业链。

结语

从“十五五”规划纲要发布，到自然资源部明确持续推进海洋资源高效有序开发利用，海洋经济已成为国民经济向新向优发展的关键变量。

站在2026年的起点回望，2025年海洋经济不仅保持着5.5%的增速和11万亿元的体量，更重要的是完成了从规模扩张到科技引领的质变。当深海算力中心沉入海底、当“梦想”号钻探船深入万米海沟、当沿海城市竞相布局海洋新质生产力，中国正在走出一条向海而兴、向海图强的特色之路。

正如规划纲要所擘画的，我国将坚定朝着建设海洋强国的目标奋勇前进，海洋经济占GDP比重将进一步提升，成为支撑中国式现代化的蓝色动力。对于企业而言，这是万亿级规模的深海科技市场；对于城市而言，这是重塑竞争优势的关键赛道；对于国家而言，这是经略海洋、深度参与全球海洋治理的战略支点。

向海而兴，未来可期。