2025年1月23日，广东省自然资源厅正式印发《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》2025年1月23日，经广东省人民政府同意，广东省自然资源厅正式印发《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》。作为《广东省国土空间规划（2021-2035年）》在海岸带及海洋空间的补充和细化，该规划是广东未来15年海岸带及海洋空间开发保护的政策总纲。
规划范围覆盖11.8万平方公里，海域面积6.47万平方公里，规划范围涵盖广东省全部管辖海域和无居民海岛，海域面积约6.47万平方公里，含无居民海岛1906个；陆域研究范围约5.33万平方公里，含有居民海岛57个，规划总面积达11.80万平方公里。规划期限为2021至2035年，基期年为2020年。
规划提出，到2025年，陆海生态系统稳定性显著增强，大陆自然岸线保有率达到国家下达任务要求，千亿级以上海洋产业集群基本建成，海上风电、海水养殖等向深远海布局取得重要进展。到2035年，全面形成陆海一体的开发与保护格局、管理与治理体系，全面建成高品质、高效能、高活力海岸带。构建海岸带开发保护总体格局，逐步实现陆海一体化保护与发展。在空间架构上，实施海岸线分类分段管控，坚守自然岸线保有率底线，加强陆海两域功能、空间、资源管理对接，强化海岸建筑退缩线－海岸线－潮间带管控。
在发展导向上，合理保障海岸带生态、生产、生活空间，优化生态保护、生态控制、海洋发展总体空间架构，识别通山达海生态廊道，维护海岸带生态安全。统筹海岸线、近海、深远海开发利用，适度控制海岸线、近海海域开发强度，大力推进深远海海域开发利用，以“六湾区一半岛”为基本单元，构建开发保护新格局。
规划以最新的海岸线修测成果为基础，将全省大陆海岸线划分为严格保护岸线、限制开发岸线、优化利用岸线三种类型。其中，严格保护岸线1576.0公里，占38.58%；限制开发岸线1185.9公里，占29.03%；优化利用岸线1322.6公里，占32.38%。广东在全国率先实施海岸线分类分段精细化管控制度，率先建立海岸线占补制度。
全省1906个无居民海岛实行清单式管理，其中生态保护类海岛1545个，纳入生态保护红线清单；发展类海岛361个，重点保障各类项目用岛需求。发展类海岛细分为农林牧渔用岛、交通运输用岛、工矿通信用岛、游憩用岛、特殊用岛和其他海岛六类。
规划将海域范围划分为生态保护区、生态控制区、海洋发展区三类一级区。其中，海洋生态空间总面积20721.47平方公里，海洋发展区总面积44007.48平方公里。渔业用海区总面积29255.77平方公里，占海洋发展区总面积的66%。
规划共设9项指标，其中约束性指标3项：海洋生态保护红线面积、大陆自然岸线保有率、近岸海域优良水质面积比例；预期性指标6项：新增修复岸线长度、新增营造修复红树林面积、千亿级以上海洋产业集群数量、亲海岸线长度、美丽海湾数量、和美海岛数量。
规划衔接了《广东省国土空间规划（2021-2035年）》海洋空间格局，划分大汕头湾区、大红海湾区、环大亚湾区、环珠江口湾区、大广海湾区、大海陵湾区、雷州半岛“六湾区一半岛”7个基本单元，科学确定各湾区功能定位、资源利用、生态保护、产业发展和人居环境建设要求，推进跨行政区海岸带资源整合。规划构建“一屏一链五江一网”陆海交互的生态网络，推进海岸线整治修复、海堤生态化、魅力沙滩打造、滨海湿地恢复、美丽海湾建设、和美海岛建设等六类生态保护修复工程。
在制度创新方面，广东在全国率先建立海岸线占补制度，实现海岸线占用与修复补偿相平衡，已完成全国首宗海岸线占补指标交易，每米岸线指标交易价格达20万元。同时，完成全国首宗红树林碳汇开发权交易，创全国总量最大、数额最高纪录。
规划强化近岸海域、深远海域海洋产业布局引导，合理保障各类海洋产业发展的用海用岸空间资源。划定优化利用岸线1322.6公里，规划沿海核心港口岸线378.8公里，累计办理海上风电用海项目36个，涉及装机容量超过1775万千瓦，位居全国第一。构建“黄金内湾、东西两翼、五大岛群”的粤海魅力空间，打造生态涵养类、海洋文韵类、城镇活力类、旅游休闲类四类特色化亲海岸线，为公众提供更多亲海空间。
作为全国首个开展海岸带规划编制试点的省份，广东此次规划是对2017版规划继承和发展，通过海洋规划分区管控、海岸线分类管控、海岛清单管理三大抓手，实现精细化管理，为广东全面建设海洋强省、打造“海上新广东”提供空间保障。
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